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財經聚焦

國務院專家:新刺激方案正制定 或側重民營投資

日期:2009-04-20

上周六,國務院西部地區開發領導小組辦公室副主任、中國宏觀經濟學會副會長曹玉書在北京三味書屋發表演講時稱,4萬億元計劃對于社會投資的帶動作用不大,國家現在可能正在研究制訂促進民營企業增加投資的政策,這是4萬億(經濟刺激計劃)未來能否發揮作用的關鍵,也是中國經濟能否保持持續發展的關鍵。

2019年最新国产不卡一区曹玉書曾擔任國家發改委副秘書長兼新聞發言人,并曾12次參與起草國民經濟和社會發展計劃草案。

4萬億擠出效應

2019年最新国产不卡一区曹玉書注意到,4萬億元一攬子計劃投資力度很大,但經濟增長沒上去,其中很重要的一個因素在于,刺激計劃中的一些投資項目,帶動社會投資的作用并不大,有時甚至對社會投資產生擠出效應。他指出,政府投資占全社會投資的4%左右,95%以上是社會投資。如果社會投資沒有跟進,投資效率就會大打折扣。

2019年最新国产不卡一区曹玉書分析,由于種種原因,民營企業投資熱情目前還很低。“一方面企業自主投資意愿較低,另一方面企業效益下降削弱了投資能力。”

以鐵路投資為例,曹玉書稱,用于投資鐵路的有1.6萬億元,但是民企無法進入。“鐵路體制是高度壟斷的……其他(一般)國有企業也進入不了。”

“效益好的路段歸鐵道部修,效益不好的才讓民營企業進入,民營企業家自然不愿干。”曹玉書建議,鐵路投資的解決方案就是鐵道部改革,要政企分開。比如,鐵路招標按市場運作。“改革鐵道部已經說了多年,設計的體制改革方案也數易其稿,但都是‘立正’‘稍息’,沒有走出去一步。去年也曾經想下決心改革鐵道部體制,但由于雪災、地震的影響等原因沒有進行。”

去年從緊政策需反思

曹玉書相信,目前我國經濟增長速度基本已到谷底,四季度將回升到理性水平。他的理由是:第一,高價進材料、低價賣產品的情況需要半年多時間來消化,加上滯后影響,這需要一年左右時間;第二,2008年經濟增長先高后低,前三個季度特別是上半年基數高,影響2009年的增長率,這種滯后影響會持續到2009年第四季度;第三,擴大內需政策的效應經過一年會充分體現;第四,前幾次周期性波動低谷期也是一年左右。

2019年最新国产不卡一区雖然長期向好,曹玉書同時提醒,經濟增長率還將會出現時高時低的情況,但將在6%以上的高位上波動。

曹玉書還提到,2007年底2008年初制定的從緊的宏觀經濟政策“恐怕值得反思”,當時出臺的很多抑制房地產投資和增長的政策,有的確實是起到了推助國民經濟增長下滑的作用。

別把自己扮成算命先生

曹玉書透露:“今年實現8%是有難度的。當時就討論,是定7.5%還是定8%,最后說不能定7.5還是定8,目的是動員各方面保證就業等問題的解決。”

曹玉書稱,按8%的增長率,今年只能創造960萬個就業崗位,配合其他措施最多會有1200萬個就業崗位,而城鄉一共有2400萬人需要就業。他說,城鎮亟待就業的人群主要分為四類:第一是在大學的學生,2009年600多萬;第二,50萬左右的轉業軍人;第三,100多萬職校畢業生;第四,100多萬包括國有企業在內的下崗職工。“現在在校大學生的簽約率很低,個別省份(到)3月份只有2%,高的省份也只達到40%。”

曹玉書建議,對于經濟預測,經濟學家和政府官員都不應該把自己打扮成“算命先生”。

【來源:證券時報】